對口幫扶街道衛(wèi)生院工作方案
一、工作目標
通過開展區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構結對幫扶街道衛(wèi)生院，提高街道衛(wèi)生院管理能力、醫(yī)療服務水平、工作質量，增強解決農村常見病和多發(fā)病的能力。實施人才、技術設備、項目、管理等多方面、全方位的緊密合作，最終實現(xiàn)結對幫扶由 “輸血型”向“造血型”轉變，雙方逐步發(fā)展成為技術合作、共同發(fā)展的緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，形成基層首診、分級醫(yī)療、急慢分治、雙向轉診、上下聯(lián)動的醫(yī)療服務新格局，促進街道衛(wèi)生院健康可持續(xù)發(fā)展，使居民就近得到較高水平的基本醫(yī)療服務，努力緩解看病難問題，到2018 年，通過結對幫扶和規(guī)范管理，街道衛(wèi)生院能全面提升與其功能定位相適應的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，特色專科建設得到加強，醫(yī)療服務范圍進步拓展，對急危重癥的診斷和搶救能力明品提高，對從本院下轉的診斷明確的患者能夠進行規(guī)范化的診療和康復醫(yī)療服務
二、幫扶原則
（一）堅持互利共贏、共同發(fā)展。醫(yī)院承擔區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門委托的支援農村、指導基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務和社會責任，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設和發(fā)展。嚴格落實城市醫(yī)生晉升高級職稱前到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位累計服務滿一年的制度。通過與街道衛(wèi)生院的長期結對幫扶，實現(xiàn)幫者愿幫、被幫者受益。
（二）堅持依據(jù)需求、注重實效。以街道衛(wèi)生院的功能定位和職責任務為基礎，根據(jù)受幫扶街道衛(wèi)生院的實際需要，注重改善其醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和內部管理水平，提高公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和適宜技術服務能力；本著急需急缺什么就幫扶什么的原則，幫扶和受幫扶雙方形成穩(wěn)定的長效結對幫扶機制。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。幫扶工作應多種形式結合，要制定人員、技術、設備、資金等對口幫扶項目計劃，通過辦實事，使受幫扶街道衛(wèi)生院的各項工作切實得到明顯改善與發(fā)展。醫(yī)院把醫(yī)生晉升主治、副主任醫(yī)師前的下基層服務及衛(wèi)生系統(tǒng)后備領導干部培養(yǎng)與對口幫扶工作相結合。
（四）實行基層首診，落實雙向轉診。通過結對幫扶，完善各項服務流程，健全基層首診、預約診療、雙向轉診等各項制度，制定相應優(yōu)惠政策，建立雙向轉診綠色通道，引導患者到街道衛(wèi)生院首診，逐步形成“首診在基層、按需進醫(yī)院、康復回社區(qū)、全?？平Y合、預約診療、急慢分治、雙向轉診”的基層就醫(yī)新格局，不斷改善醫(yī)療服務的協(xié)調性、連貫性、整體性。
（五）建立長效幫扶機制，提升完善集團化管理水平。醫(yī)院通過與街道衛(wèi)生院簽訂結對幫扶和雙向轉診協(xié)議書，健全各項工作制度，推動建立合理有序的分級診療體系，進一步促進區(qū)、街道兩級醫(yī)療機構一體化融合，提升集團化管理水平。
三、幫扶范圍和時間
幫扶范圍：對全區(qū)每個街道衛(wèi)生院進行幫扶。
幫扶時間：對口幫扶醫(yī)療項目時間為2016年-2018年，其他對口支援項目按年度進行，適時調整。醫(yī)院于2016年3月20日前完成前期準備工作，簽訂協(xié)議書，并于3月25日正式啟動對口幫扶工作，協(xié)議書一式三份，區(qū)衛(wèi)計局、醫(yī)院和街道衛(wèi)生院各持一份。
四、具體內容
結對幫扶街道衛(wèi)生院的具體任務主要包括業(yè)務指導、人員培訓、適當?shù)奈镔Y、設備支持等。重點以培養(yǎng)衛(wèi)生人才和技術幫扶為主，充分利用醫(yī)院的現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源和技術優(yōu)勢，對結對的街道衛(wèi)生院進行長期幫扶支援，拓寬醫(yī)療服務范圍，提高中醫(yī)藥服務能力，強化特色?？平ㄔO，使街道衛(wèi)生院綜合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的功能得到健全與完善。
(一)業(yè)務指導。醫(yī)院派出醫(yī)務人員指導受幫扶街道衛(wèi)生院預防保健、基本醫(yī)療、中醫(yī)中藥和急救技術服務的開展，加強對常見病、多發(fā)病和傳染病等重點疾病的規(guī)范防治，提高醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員運用適宜技術的能力，幫助受幫扶街道衛(wèi)生院上項目、建設重點科室和特色?？?、開拓新業(yè)務等，有針對性地推廣2項以上適宜衛(wèi)生技術。
(二)人員培訓。醫(yī)院派出人員幫助受幫扶衛(wèi)生院制定人才培訓計劃并組織實施，對街道衛(wèi)生院醫(yī)療技術人員進行傳幫帶，受幫扶衛(wèi)生院每年選送 3-5 名業(yè)務骨干或管理人員到醫(yī)院接受免費進修培訓，發(fā)放進修培訓結業(yè)證明。
(三)根據(jù)受援衛(wèi)生院實際需要，結合醫(yī)院實際，適時對受援單位給予部分物資、設備支援。
五、項目組織領導和管理
(一)加強組織領導。實施結對幫扶街道衛(wèi)生院，是一項十分重要工作，是落實醫(yī)改各項政策的重要舉措，對于推動衛(wèi)生人才和技術向基層流動，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)固本強基具有重要意義。醫(yī)院領導班子將其列入重要的議事日程，成立領導組織，實行一把手負責制，明確分管領導、職責科室和聯(lián)絡人，做到任務到人，責任到人，確保這項工作的規(guī)范化、制度化和科學化。
(二)認真組織實施。醫(yī)院要由院領導帶隊，到對口幫扶街道衛(wèi)生院進行實地考察和調研，在充分討論協(xié)商的基礎上，明確近三年內幫扶醫(yī)院和受幫扶街道衛(wèi)生院應實現(xiàn)的預期目標和分年度的具體目標，選派業(yè)務技術骨干和管理人員進駐受幫扶醫(yī)院，盡快組織實施、開展工作。
(三)提供必要保障。醫(yī)院對派出人員給予必要的交通和生活補助,與晉級、晉升和年度績效考核掛鉤，在受幫扶衛(wèi)生院工作期間繼續(xù)享受原工資和獎金待遇，街道衛(wèi)生院為幫扶人員免費提供住宿。幫扶人員要嚴格遵守國家有關規(guī)定和所在醫(yī)院的規(guī)章制度，接受原單位和衛(wèi)生院的雙重管理。幫扶醫(yī)院對衛(wèi)生院進修培訓的人員免收培訓費用，并盡可能提供生活條件，提高幫扶人員和進修人員的積極性，努力
確保職工利益、百姓受益和事業(yè)發(fā)展。
六、監(jiān)督考核
街道衛(wèi)生院負責日常管理工作，定期或不定期進行抽查，抽查內容包括人員到位情況、業(yè)務開展情況、雙方評價情況等，并及時將抽查情況反饋到區(qū)衛(wèi)計局。
醫(yī)院醫(yī)務、人事部門負責結對本院幫扶工作進行監(jiān)督考核，主要考核內容包括人員到崗情況、幫扶工作開展情況、受幫扶醫(yī)療衛(wèi)生機構的門診和出院病人增長情況、新業(yè)務和新技術開展情況、人員培訓情況、接受幫扶單位和當?shù)鼗颊邔ε沙鋈藛T的評價、雙向轉診情況等，對不按時到幫扶單位值班、不積極開展工作導致幫扶工作不力的人員予以嚴肅批評，晉升晉級是不予加分，并責令延期返院。
