對口幫扶街道衛(wèi)生院工作方案
一、工作目標
通過開展區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)對幫扶街道衛(wèi)生院，提高街道衛(wèi)生院管理能力、醫(yī)療服務(wù)水平、工作質(zhì)量，增強解決農(nóng)村常見病和多發(fā)病的能力。實施人才、技術(shù)設(shè)備、項目、管理等多方面、全方位的緊密合作，最終實現(xiàn)結(jié)對幫扶由 “輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，雙方逐步發(fā)展成為技術(shù)合作、共同發(fā)展的緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，形成基層首診、分級醫(yī)療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)新格局，促進街道衛(wèi)生院健康可持續(xù)發(fā)展，使居民就近得到較高水平的基本醫(yī)療服務(wù)，努力緩解看病難問題，到2018 年，通過結(jié)對幫扶和規(guī)范管理，街道衛(wèi)生院能全面提升與其功能定位相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，特色?？平ㄔO(shè)得到加強，醫(yī)療服務(wù)范圍進步拓展，對急危重癥的診斷和搶救能力明品提高，對從本院下轉(zhuǎn)的診斷明確的患者能夠進行規(guī)范化的診療和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)
二、幫扶原則
（一）堅持互利共贏、共同發(fā)展。醫(yī)院承擔(dān)區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門委托的支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)和社會責(zé)任，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。嚴格落實城市醫(yī)生晉升高級職稱前到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位累計服務(wù)滿一年的制度。通過與街道衛(wèi)生院的長期結(jié)對幫扶，實現(xiàn)幫者愿幫、被幫者受益。
（二）堅持依據(jù)需求、注重實效。以街道衛(wèi)生院的功能定位和職責(zé)任務(wù)為基礎(chǔ)，根據(jù)受幫扶街道衛(wèi)生院的實際需要，注重改善其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平，提高公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和適宜技術(shù)服務(wù)能力；本著急需急缺什么就幫扶什么的原則，幫扶和受幫扶雙方形成穩(wěn)定的長效結(jié)對幫扶機制。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。幫扶工作應(yīng)多種形式結(jié)合，要制定人員、技術(shù)、設(shè)備、資金等對口幫扶項目計劃，通過辦實事，使受幫扶街道衛(wèi)生院的各項工作切實得到明顯改善與發(fā)展。醫(yī)院把醫(yī)生晉升主治、副主任醫(yī)師前的下基層服務(wù)及衛(wèi)生系統(tǒng)后備領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)與對口幫扶工作相結(jié)合。
（四）實行基層首診，落實雙向轉(zhuǎn)診。通過結(jié)對幫扶，完善各項服務(wù)流程，健全基層首診、預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等各項制度，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，引導(dǎo)患者到街道衛(wèi)生院首診，逐步形成“首診在基層、按需進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)、全?？平Y(jié)合、預(yù)約診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”的基層就醫(yī)新格局，不斷改善醫(yī)療服務(wù)的協(xié)調(diào)性、連貫性、整體性。
（五）建立長效幫扶機制，提升完善集團化管理水平。醫(yī)院通過與街道衛(wèi)生院簽訂結(jié)對幫扶和雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議書，健全各項工作制度，推動建立合理有序的分級診療體系，進一步促進區(qū)、街道兩級醫(yī)療機構(gòu)一體化融合，提升集團化管理水平。
三、幫扶范圍和時間
幫扶范圍：對全區(qū)每個街道衛(wèi)生院進行幫扶。
幫扶時間：對口幫扶醫(yī)療項目時間為2016年-2018年，其他對口支援項目按年度進行，適時調(diào)整。醫(yī)院于2016年3月20日前完成前期準備工作，簽訂協(xié)議書，并于3月25日正式啟動對口幫扶工作，協(xié)議書一式三份，區(qū)衛(wèi)計局、醫(yī)院和街道衛(wèi)生院各持一份。
四、具體內(nèi)容
結(jié)對幫扶街道衛(wèi)生院的具體任務(wù)主要包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、適當?shù)奈镔Y、設(shè)備支持等。重點以培養(yǎng)衛(wèi)生人才和技術(shù)幫扶為主，充分利用醫(yī)院的現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源和技術(shù)優(yōu)勢，對結(jié)對的街道衛(wèi)生院進行長期幫扶支援，拓寬醫(yī)療服務(wù)范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，強化特色?？平ㄔO(shè)，使街道衛(wèi)生院綜合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的功能得到健全與完善。
(一)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。醫(yī)院派出醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)受幫扶街道衛(wèi)生院預(yù)防保健、基本醫(yī)療、中醫(yī)中藥和急救技術(shù)服務(wù)的開展，加強對常見病、多發(fā)病和傳染病等重點疾病的規(guī)范防治，提高醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員運用適宜技術(shù)的能力，幫助受幫扶街道衛(wèi)生院上項目、建設(shè)重點科室和特色?？?、開拓新業(yè)務(wù)等，有針對性地推廣2項以上適宜衛(wèi)生技術(shù)。
(二)人員培訓(xùn)。醫(yī)院派出人員幫助受幫扶衛(wèi)生院制定人才培訓(xùn)計劃并組織實施，對街道衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員進行傳幫帶，受幫扶衛(wèi)生院每年選送 3-5 名業(yè)務(wù)骨干或管理人員到醫(yī)院接受免費進修培訓(xùn)，發(fā)放進修培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明。
(三)根據(jù)受援衛(wèi)生院實際需要，結(jié)合醫(yī)院實際，適時對受援單位給予部分物資、設(shè)備支援。
五、項目組織領(lǐng)導(dǎo)和管理
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施結(jié)對幫扶街道衛(wèi)生院，是一項十分重要工作，是落實醫(yī)改各項政策的重要舉措，對于推動衛(wèi)生人才和技術(shù)向基層流動，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)固本強基具有重要意義。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子將其列入重要的議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，實行一把手負責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)科室和聯(lián)絡(luò)人，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，確保這項工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
(二)認真組織實施。醫(yī)院要由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到對口幫扶街道衛(wèi)生院進行實地考察和調(diào)研，在充分討論協(xié)商的基礎(chǔ)上，明確近三年內(nèi)幫扶醫(yī)院和受幫扶街道衛(wèi)生院應(yīng)實現(xiàn)的預(yù)期目標和分年度的具體目標，選派業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和管理人員進駐受幫扶醫(yī)院，盡快組織實施、開展工作。
(三)提供必要保障。醫(yī)院對派出人員給予必要的交通和生活補助,與晉級、晉升和年度績效考核掛鉤，在受幫扶衛(wèi)生院工作期間繼續(xù)享受原工資和獎金待遇，街道衛(wèi)生院為幫扶人員免費提供住宿。幫扶人員要嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定和所在醫(yī)院的規(guī)章制度，接受原單位和衛(wèi)生院的雙重管理。幫扶醫(yī)院對衛(wèi)生院進修培訓(xùn)的人員免收培訓(xùn)費用，并盡可能提供生活條件，提高幫扶人員和進修人員的積極性，努力
確保職工利益、百姓受益和事業(yè)發(fā)展。
六、監(jiān)督考核
街道衛(wèi)生院負責(zé)日常管理工作，定期或不定期進行抽查，抽查內(nèi)容包括人員到位情況、業(yè)務(wù)開展情況、雙方評價情況等，并及時將抽查情況反饋到區(qū)衛(wèi)計局。
醫(yī)院醫(yī)務(wù)、人事部門負責(zé)結(jié)對本院幫扶工作進行監(jiān)督考核，主要考核內(nèi)容包括人員到崗情況、幫扶工作開展情況、受幫扶醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的門診和出院病人增長情況、新業(yè)務(wù)和新技術(shù)開展情況、人員培訓(xùn)情況、接受幫扶單位和當?shù)鼗颊邔ε沙鋈藛T的評價、雙向轉(zhuǎn)診情況等，對不按時到幫扶單位值班、不積極開展工作導(dǎo)致幫扶工作不力的人員予以嚴肅批評，晉升晉級是不予加分，并責(zé)令延期返院。
